Вестник Института госзакупок, октябрь 2014 (№2), отдельные интересные материалы

06.10.2014 10:29:16

Анна Ермакова - эксперт

Направление: экономика, аналитика, политика, финансы


О себе: советник директора Института госзакупок www.roszakupki.ru


Экспертное мнение


С 1 сентября 2014 года вступили поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации. Какие новые положения в ГК РФ необходимо учитывать при проведении закупок по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ?
1)      Изменился перечень организационно-правовых форм и видов юридических лиц. Теперь нет обществ с дополнительно ответственностью, акционерные общества делятся не на закрытые и открытые, а на публичные и непубличные, и т.п. Но созданные до 01.09.2014 юридические лица будут действовать со старым наименованием. Учредительные документы, а также наименования таких юридических лиц подлежат приведению в соответствие с поправками в ГК РФ при первом изменении учредительных документов. 2)      Появились правила подтверждения решений общего собрания участников хозяйственных обществ. 3)      Юридическое лицо может иметь несколько  единоличных исполнительных органов (руководителей), которые могут действовать совместно или независимо друг от друга. 4)      Юридическое лицо, созданное после 01.09.2014, может действовать на основании типового устава. 5)      Место нахождения юридического лица состоит только из наименования населенного пункта. 6)      Возможна так называемая «смешанная» реорганизация, т.е. реорганизация  с одновременным сочетанием различных ее форм. 7)      Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с новыми нормами ГК РФ не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование, например, лицензию, регистрационное удостоверение и пр.  

Интересное решение УФАС - сведения о стране происхождения нужно указывать дважды -  и в первой и во второй части заявки! Одного раза недостаточно - отклонение.

 

Решение Ярославского УФАС от 17.09.2014 № 05-02/248Ж-14 по заявлению участника закупки ООО «Медицинская инновационная компания» к заказчику ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая больница»

 

Позиция Заказчика: во второй части заявки на участие в электронном аукционе отсутствует документ с указанием страны происхождения товара, поэтому заявка отклонена.

Позиция Участника закупки: страна происхождения указана в первой части заявки, этого достаточно. Отклонение неправомерно.

Позиция ФАС: указание места происхождения товара в первой части заявки не исключает обязанность участника указывать (декларировать) страну происхождения товара во второй части заявки, если соответствующее требование содержалось в документации об аукционе.

«Приказом Минэкономразвития 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ) установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В Перечень товаров, на которые распространяются условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, входит предмет проводимой закупки – поставка расходных материалов (электрод-крючок).

 Согласно пункту 9 Приказа для целей реализации настоящего приказа рекомендуется устанавливать в документации о закупке

 - требование об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона или запроса предложений в заявке на участие в конкурсе, аукционе или запросе предложений, окончательном предложении страны происхождения поставляемого товара. …

 Согласно пункту 17 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению» раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об аукционе в электронной форме установлено, что участники закупки в составе второй части заявки должны предоставить документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или копии этих документов: указание (декларирование) страны происхождения поставляемого товара. … На заседании Комиссии установлено, что вторая часть заявки участника закупки … не содержала указания (декларирования) страны происхождения товара – расходных материалов (электрод-крючок)….Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что аукционная комиссия заказчика правомерно признала заявку участника закупки …. Не соответствующей требованиям, установленным в документации об электронном аукционе…. Довод, содержащийся в жалобе о том, что участник закупки….задекларировал страну происхождения предлагаемого для поставки товара в составе первой части заявки, указав место происхождения товара – ЗАО «Аксиома-Сервис», Россия, является достаточным для подтверждения соответствия товара условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не нашел подтверждения в ходе рассмотрения жалобы…законодатель разграничивает понятия место происхождения, предоставляемого в первой части заявки, и страны происхождения, которую должны декларировать участники в составе второй части заявки…».

 

Интересная судебная практика -  надо ли приостанавливать предписание ФАС на период его обжалования?

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2014  и постановление 16 Арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу N А63-3674/2014 касательно применения обеспечительных мер по ходатайству Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края  в виде приостановления действия предписания Ставропольского УФАС России о внесении изменений в документацию и продлении сроков подачи заявок.

 

Позиция Министерства: 

принятие обеспечительных мер не наносит ущерба правам и законным интересам третьих лиц, а также публичным интересам.

В ходатайстве о применении обеспечительных мер (в суде 1 инстанции) отмечалось также, что действия, установленные предписанием, ставят под угрозу срыва выполнение в 2014 году работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, имеющих важное социально- экономические значение, что несет в себе опасность нанесения существенного вреда публичным интересам, а также, что невыполнение работ по ремонту и содержанию данных автомобильных дорог не соответствует требованиям безопасности дорожного движения и представляет угрозу жизни и здоровья для участников дорожного движения.

 

Позиция УФАС: Разблокирование аукциона позволяет заказчику заключить контракт и начать его исполнение. За время рассмотрения дела в суде контракт будет исполнен. Принятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

 

Позиция суда: приостановление действия оспариваемого предписания, выражается в возобновлении процедуры размещения заказа, что позволяет заказчику заключить контракт и начать его исполнение в нарушение предписания антимонопольного органа, При принятии обеспечительных мер работы, являющиеся предметом заказа, будут частично исполнены, заказ на данные виды работ повторно размещен быть не может, что приведет к невозможности исполнения предписания. Таким образом, приостановление действия предписания приводит в конечном итоге к его фактическому аннулированию, что, в свою очередь, может привести к негативным последствиям и затруднениям при восстановлении прав и интересов лиц, участвующих в деле, после вынесения окончательного судебного акта по делу. Отменить обеспечительные меры.


Эти и другие интересные материалы вы можете найти в Вестнике Института госзакупок по ссылке http://roszakupki.ru/publications/list.php?sec=219  


0

Возврат к списку



Оставить комментарий:

*