Предложения НАИЗ включены в Стратегию развития конкуренции и антимонопольного регулирования России

Президиум ФАС России утвердил последнюю редакцию Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 - 2024 гг. 

Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования - программный документ, который предполагает реализацию, как законотворческих инициатив, так и мероприятий по оптимизации деятельности антимонопольного органа. 

«Проект Стратегии направлялся бизнес-ассоциациям, в том числе «Деловой России» и НАИЗ, - рассказывает директор по развитию ассоциации Алексей Ульянов. - В результате проект был существенным образом доработан и улучшен». 

В частности, в последнем варианте нашли отражение следующие инициативы НАИЗ и «Деловой России»: 

- расширить сферы применения институтов предупреждения и предостережения на антиконкурентные действия публично-правовых образований и недобросовестную конкуренцию (п. 2.1.1.); 

- исключить из ст. 5 Закона «О защите конкуренции» части 6.1. (введение нижнего порога индивидуального доминирования, п. 2.1.2.);

- установить обязанность проведения анализа конкуренции на смежных рынках при проведении контроля экономической концентрации, обеспечить включение в мотивировочную часть решения выводов о состоянии конкуренции (п. 2.1.5.);

- обеспечить переход от индивидуальной защиты интересов физического лица к защите интересов неопределенного круга физических лиц в случае нарушения их прав (ущемления их интересов) хозяйствующим субъектом, злоупотребляющим своим положением (п. 2.1.7.); 

- обеспечить осуществление мониторинга удовлетворенности потребителя качеством деятельности структурных подразделений и территориальных органов ФАС России с широким использованием инструментов социологических опросов, а также включение результатов таких мониторингов в рейтинги результативности (п. 2.6.1.). 

В то же время Стратегия не полностью соответствует дорожной карте «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». В частности, в стратегии не нашли свое отражение следующие положения дорожной карты: 

- исключение предварительного согласования сделок субъектов естественных монополий внутри группы лиц, объединенных по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона "О защите конкуренции"; 

- устранение возможности одновременного наложения на правонарушителя оборотного штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и выдачи предписания о взыскании незаконно полученного дохода от нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного Федеральным законом "О защите конкуренции"; 

- устранение возможности одновременного наложения на правонарушителя оборотного штрафа в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и выдачи предписания о взыскании незаконно полученного дохода от нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного Федеральным законом "О защите конкуренции". 

Также в Стратегии не учтены предложения НАИЗ и «Деловой России», подготовленные с учетом передового международного опыта и направленные на введение иммунитетов от антимонопольного реагирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. нижних порогов по соглашениям, отмены контроля за слияниями, не представляющими угрозы для конкуренции и т.д.