Павел Селезнев: «Наиболее важный вопрос – поиск консенсуса между ГЧП и госзакупками»

ГЧП, Павел Селезнев, НАИЗ


25.12.2013

Павел Селезнев: «Наиболее важный вопрос – поиск консенсуса между ГЧП и госзакупками»

Итоги работы Национальной ассоциации институтов закупок в 2013 году подводит Павел Селезнев, председатель комитета НАИЗ по государственно-частному партнёрству, председатель комитета ТПП РФ по ГЧП, председатель Правления Центра развития ГЧП: 

- Наиболее важным вопросом для нашего комитета в уходящем году был поиск консенсуса между государственно-частным партнерством и государственными закупками. Институционально еще нет четких разграничений между этими понятиями, поэтому одна из приоритетных задач – это формирование понятийного аппарата и основных принципов, на основе которых можно определить основные различия между ГЧП и госзакупками. 

Совместно с комитетом ТПП РФ по ГЧП проведено заседание на тему «Государственно-частное партнёрство и государственные закупки: идеология консенсуса, основные точки соприкосновения», в рамках которого сделан акцент на четкое нормативно-правовое разграничение сфер и случаев применения ГЧП и государственных закупок, устранение конкурирующих норм. Также в рамках заседания удалось обсудить конкурсную процедуру по отбору концессионера и общие требования к порядку отбора частного партнера в рамках формируемого законодательства в сфере ГЧП.

Отдельно эксперты комитетов обратили внимание государственных органов (ФАС и Минэкономразвития России) на возникающее противоречие в отношении правовых оснований для реализации контрактов жизненного цикла, связанное с вступлением с 1 января 2014 года в силу 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Теперь контракты жизненного цикла помимо концессионного законодательства (пока в отношении дорог, но планируется законодательное расширение на все отрасли инфраструктуры), смогут заключаться и в рамках государственного заказа, и в будущем и на основании законодательства о государственно-частном партнерстве. Такая ситуация может привести к возникновению правовых коллизий и рисков для частных инвесторов. 

На основании экспертных мнений, которые были получены в 2013 году, комитет планирует подготовить рекомендации по совершенствованию законодательства в части правоприменительной практики в сфере государственных (муниципальных) закупок и в сфере ГЧП. 

Следующим приоритетным направлением работы комитета станет подготовка предложений к проекту Постановления Правительства Российской Федерации о порядке проведения конкурса на право заключения соглашений о ГЧП, решение о реализации которых принимает Правительство Российской Федерации. 

Для продолжения конструктивной дискуссии планируется проведение заседания комитета на тему: «Проблемы и перспективы реализации проектов ГЧП в рамках системы корпоративных закупок (применение норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»)», в рамках которого совместно с комитетом ТПП РФ по ГЧП будут подготовлены соответствующие предложения по решению данной проблемы.

0


Возврат к списку