Задачи в сфере антимонопольного регулирования полностью выполнены

Одно из направлений деятельности Национальной ассоциации институтов закупок связано с совершенствованием антимонопольного регулирования в нашей стране. Итоги работы в 2013 году в этой сфере подводит директор по развитию НАИЗ Алексей Ульянов: 

- При активном участии НАИЗ удалость объединить усилия бизнес-сообщества и экспертов, которые представили свои возражения на так называемый «четвёртый антимонопольный пакет» ФАС России, который в случае принятия мог ухудшить положение предпринимателей и инвестиционный климат, создать коррупционные риски. С официальными заключениям экспертных организаций можно познакомиться на сайте НАИЗ. В результате Правительство РФ прислушалось к нашей консолидированной позиции (письмо РСПП, "Деловой России" и ТПП РФ; письмо РСПП, ТПП РФ, "Деловой России" и Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей): «четвертый пакет» был отложен и отправлен на существенную доработку.

Вместо этого был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», который направлен на отмену уведомительного порядка контроля сделок экономической концентрации. Его реализация снизит давление ФАС на средний бизнес.

В результате непростых и подчас жестких дискуссий НАИЗ удалось убедить ФАС России в необходимости отменить антимонопольный контроль над торгами частного сектора и ввести нижний порог индивидуального доминирования. Теперь компания с однопроцентной долей рынка больше не будет признаваться монополистом.

Учтены замечания НАИЗ при подготовке Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования России на период 2013–2024 гг.

По итогам IX национального бизнес-форума «Ставим на конкуренцию!» учтены предложения НАИЗ при подготовке поручения Председателя Правительства Дмитрия Медведева, согласно которому кабинет министров совместно с «Деловой Россией» и НАИЗ должен проработать ряд вопросов по развитию конкурентной политики (поручение Председателя Правительства РФ от 04.07.2013 № ДМ-П13-4698). В том числе внести соответствующие изменения в антимонопольное законодательство и внутренние регламенты ФАС России, направленные на либерализацию контроля антимонопольного регулирования в Российской Федерации.

Сформулировать аргументированную позицию позволила разработанная НАИЗ программа «Антитраст по-европейски: как направить российскую антимонопольную политику на развитие конкуренции», а также альтернативный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», который направлен на выполнение Дорожной карты, рекомендаций ОЭСР для РФ по вопросу будущих действий, поручения Председателя Правительства РФ от 04.07.2013 и внедрение общемировых норм по защите субъектов малого и среднего предпринимательства от антимонопольного преследования.

Важным событием 2013 года стал запуск сайта «Антимонопольте сами!», на котором собраны аналитические материалы по практике российского антимонопольного правоприменения и опубликован перечень псевдомонополистов. На сайте также представлен анализ Реестров хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35%, по регионам РФ. По его результатам установлено, что свыше 60% числящихся в Реестре «монополистов» – компании малого и среднего бизнеса, 15% – ликвидированы.

Кроме того, эксперты НАИЗ в рамках совместного исследования с РАНХ и ГС, Институтом проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге провели анализ системы стимулов и мотивации Федеральной антимонопольной службы, анализ судебной статистики по делам антимонопольной службы. Выполнили анализ мировых практик в части наличия иммунитетов от антимонопольного преследования для компаний с незначительной долей рынка и малого бизнеса и «четвертого антимонопольного пакета». Согласно этим исследованиям доля дел против малого и среднего предпринимательства составляет 56% из дошедших до суда дел, в том числе 64% по делам о картелях, а также 80% всех дел, возбужденных ФАС России. При этом доля решений ФАС России с анализом рынка составляет 2%, а доля решений, отмененных судами - 44%. В то время как, согласно внутренней ведомственной отчетности антимонопольной службы, эта значение равно 15%.